住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院國資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員(以下簡稱施工現(xiàn)場專業(yè)人員)是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，人數(shù)多，責(zé)任大。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就改進(jìn)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見>的通知》精神，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專業(yè)素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作。落實(shí)企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政策指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)重要作用、促進(jìn)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。

二、完善職業(yè)培訓(xùn)體系
按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰用人，誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)和屬地管理，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會力量共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。充分調(diào)動企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作積極性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求組織開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場化要求，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提供施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

三、提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，及時(shí)公布符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，供參訓(xùn)人員自主選擇。要將職業(yè)培訓(xùn)考核要求與企業(yè)崗位用人統(tǒng)一起來，督促指導(dǎo)企業(yè)使用具備相應(yīng)專業(yè)知識水平的施工現(xiàn)場專業(yè)人員。要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管控，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評價(jià)體系、誠信體系，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按綱施訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。

四、創(chuàng)新考核評價(jià)方式
我部將依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核評價(jià)大綱，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)際需求，建立全國統(tǒng)一測試題庫，供各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照要求完成培訓(xùn)內(nèi)容后，應(yīng)組織參訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，對考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)后具備相應(yīng)專業(yè)知識水平的證明。培訓(xùn)考核信息須按照要求上傳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)以備查驗(yàn)。

五、加強(qiáng)繼續(xù)教育
不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立知識更新大綱，強(qiáng)化職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工程實(shí)踐以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等內(nèi)容培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的針對性、時(shí)效性。探索更加務(wù)實(shí)高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等方式。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)有關(guān)繼續(xù)教育規(guī)定，充分發(fā)揮各類人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用、開展形式多樣的施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)從業(yè)人員專業(yè)能力提升。

六、優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員提供便利服務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)合格證書發(fā)放和管理，實(shí)現(xiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓(xùn)合格證書電子化，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)名制管理，提高證書管理和使用效率。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對開展職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資、實(shí)訓(xùn)等軟件硬件條件、培訓(xùn)內(nèi)容等監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)公開信息。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，逐步將企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報(bào)和責(zé)任追究制度，對培訓(xùn)弄虛作假等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2019年1月19日
(此件主動公開)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員包括：施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員，也就是常說的“八大員”。

【住建部通知原文】

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員
統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革和職業(yè)資格清理規(guī)范相關(guān)要求，按照國務(wù)院第五次大督查反饋意見，經(jīng)研究，決定自本通知印發(fā)之日起，停止各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書》?！蛾P(guān)于貫徹實(shí)施住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見》(建人﹝2012﹞19號)中相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。

我部將研究制定指導(dǎo)各地規(guī)范開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員教育培訓(xùn)的相關(guān)政策，做好工作銜接，探索建立多元人才評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2018年12月13日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知
建人﹝2019﹞5號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，部執(zhí)業(yè)資格注冊中心：
為全面提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)道德水平，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)﹝2018﹞11號）、《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)﹝2017﹞68號）精神，現(xiàn)就做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作通知如下：
一、總體要求
按照行業(yè)技能人才“培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵、保障”相互銜接、系統(tǒng)推進(jìn)的總體目標(biāo)，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提供有力支撐。對從事《國家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照國家技術(shù)技能人才評價(jià)政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開展職業(yè)技能鑒定工作。對《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，推動建立技能人才多元化評價(jià)機(jī)制。職業(yè)技能鑒定堅(jiān)持理論知識與實(shí)際操作相結(jié)合，分級分類開展評價(jià)。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范的新要求，積極探索建立規(guī)范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。
二、建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系
（一）依據(jù)國務(wù)院職業(yè)資格清理規(guī)范和職業(yè)技能鑒定相關(guān)政策，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的總體實(shí)施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施承接機(jī)構(gòu)，按照人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求統(tǒng)籌管理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作；制定完善相關(guān)規(guī)章制度，建立維護(hù)職業(yè)技能鑒定管理信息系統(tǒng)，并與人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定信息系統(tǒng)對接；按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等部門要求，配合做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關(guān)收費(fèi)立項(xiàng)等工作；加強(qiáng)職業(yè)資格證書歸口管理，指導(dǎo)監(jiān)督省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。
（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立相應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確定省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定配套實(shí)施細(xì)則。
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施機(jī)構(gòu)要按照地方財(cái)政、物價(jià)等部門規(guī)定，辦理開展職業(yè)技能鑒定工作所需必要手續(xù)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好本地區(qū)內(nèi)擬從事職業(yè)技能鑒定工作的機(jī)構(gòu)申報(bào)、認(rèn)定工作。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，合理布局，依托大型企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，發(fā)展一批職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)。
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)和考評人員目錄，實(shí)施動態(tài)管理和誠信評價(jià)。加大檢查力度，對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、整改不合格的職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)和人員，采取公開信用信息、暫停相關(guān)工作直至清出目錄清單等措施。
三、有序推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作
（一）建立完善職業(yè)技能鑒定相關(guān)制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心要根據(jù)職業(yè)技能鑒定有關(guān)要求，制定發(fā)布職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)、考評員、督導(dǎo)員等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套工作制度，加強(qiáng)考評員、督導(dǎo)員培訓(xùn)，建立全國統(tǒng)一的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息服務(wù)平臺。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”在職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用，為相關(guān)人員參加職業(yè)技能鑒定提供便利服務(wù)。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作實(shí)施方案，明確階段性工作目標(biāo)，推動工作扎實(shí)開展。
（二）積極爭取相關(guān)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與人力資源社會保障、財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財(cái)政資金補(bǔ)助，按照相關(guān)要求申請職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼，推動完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼流程，簡化程序，提高效率。
（三）提升職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)建設(shè)水平。鼓勵依托技能交流傳承基地、技能大師工作室等高技能人才培養(yǎng)基地，設(shè)立職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)。加大資金、人才等方面投入，提高職業(yè)技能鑒定組織管理水平和鑒定質(zhì)量，降低材料消耗等成本，探索符合行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能鑒定方式。
（四）發(fā)揮職業(yè)技能鑒定引領(lǐng)作用。大力弘揚(yáng)工匠精神，通過職業(yè)資格評價(jià)等多種形式，暢通職業(yè)技能提升渠道。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與人力資源社會保障、教育等部門聯(lián)系，形成工作合力，落實(shí)好中央和地方人才培養(yǎng)、人才激勵政策，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)形成培育技能人才的良好環(huán)境，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將選取2-3個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開展試點(diǎn)，各?。▍^(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知精神和相關(guān)文件要求，選取本地區(qū)1-2個(gè)職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)開展試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭2019年第三季度在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開職業(yè)技能鑒定工作。2019年12月底前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)各地職業(yè)技能鑒定工作有關(guān)情況。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2019年1月7日
來源：住建部官網(wǎng)